สภาผู้บริโภคเรียกร้อง กสทช. ชะลอประมูลคลื่นความถี่ ห่วงผลกระทบต่อ MVNO และ NT

สภาผู้บริโภคได้ยื่นหนังสือต่อคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) เรียกร้องให้ชะลอการประมูลคลื่นความถี่สำหรับกิจการโทรคมนาคมเคลื่อนที่ในย่านความถี่ 850 MHz, 1500 MHz, 1800 MHz, 2100 MHz, 2300 MHz และ 26 GHz โดยเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการเปิดเวทีรับฟังความคิดเห็นจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสียอย่างรอบด้าน ก่อนดำเนินการประมูล โดยเฉพาะอย่างยิ่งผลกระทบที่จะเกิดขึ้นกับผู้ให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่แบบโครงข่ายเสมือน (MVNO) และบริษัท โทรคมนาคมแห่งชาติ จำกัด (มหาชน) หรือ NT

ประเด็นหลักที่สภาผู้บริโภคหยิบยกขึ้นมาคือความกังวลต่อการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะที่ดำเนินการอยู่ในขณะนี้ ซึ่งเห็นว่ายังไม่ครอบคลุมผู้มีส่วนได้ส่วนเสียทุกกลุ่มอย่างเพียงพอ โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้ให้บริการ MVNO ซึ่งพึ่งพาโครงข่ายของ NT และผู้ให้บริการรายใหญ่ในการดำเนินธุรกิจ การประมูลคลื่นความถี่โดยปราศจากการพิจารณาผลกระทบต่อ MVNO อย่างละเอียด อาจส่งผลให้เกิดความไม่เป็นธรรมในการแข่งขัน และกระทบต่อผู้บริโภคที่ใช้บริการผ่าน MVNO ในท้ายที่สุด นอกจากนี้ สภาผู้บริโภคยังตั้งข้อสังเกตถึงการนำคลื่นย่าน 850 MHz ซึ่งใบอนุญาตของ NT กำลังจะหมดอายุในเดือนสิงหาคมนี้ มาประมูลพร้อมกับคลื่นอื่น ๆ โดยที่ยังไม่มีแนวทางชัดเจนในการเยียวยาผู้ใช้งานเดิม และไม่มีหลักประกันว่าการประมูลจะนำไปสู่การให้บริการที่มีคุณภาพ ราคาที่เป็นธรรม และครอบคลุมพื้นที่อย่างทั่วถึง

อิฐบูรณ์ อ้นวงษา รองเลขาธิการสำนักงานสภาผู้บริโภค ระบุว่า NT เป็นองค์กรรัฐวิสาหกิจจึงอาจตีความได้ว่าเป็นบริการสาธารณะประเภทหนึ่ง และหากนำคลื่น NT ไปประมูลอาจกระทบความมั่นคงในยามวิกฤติ กระทบต่อกลุ่มเปราะบางที่จำเป็นต้องใช้บริการโทรศัพท์และอินเทอร์เน็ต ทั้งยังเป็นการลดการแข่งขันของตลาดโทรคมนาคมอีกด้วย ดังนั้น กสทช. ควรพิจารณาเงื่อนไขการจัดสรรคลื่นความถี่ให้กับหน่วยงานภาครัฐโดยไม่ต้องใช้วิธีประมูลเพื่อให้ทำหน้าที่ให้บริการสาธารณะ ซึ่งจะเป็นประโยชน์ต่อผู้บริโภคอย่างแท้จริง

สภาผู้บริโภคจึงเสนอให้ กสทช. พิจารณาขยายระยะเวลารับฟังความคิดเห็นออกไป เพื่อเปิดโอกาสให้ผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย อาทิ หน่วยงานภาครัฐที่ใช้คลื่นของ NT และผู้ให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่แบบโครงข่ายเสมือน (MVNO) ได้มีเวลาพิจารณาและเสนอความเห็นอย่างรอบด้าน ซึ่งจะเป็นการเปิดโอกาสให้ผู้เล่นรายใหม่เข้าสู่ตลาดและยังช่วยสร้างการแข่งขันที่หลากหลายและยั่งยืนในตลาด สภาผู้บริโภคหวังว่า กสทช. จะพิจารณาข้อเสนอเหล่านี้อย่างรอบคอบ เพื่อให้การจัดสรรคลื่นความถี่ในครั้งนี้เกิดประโยชน์สูงสุดต่อผู้บริโภคและประเทศโดยรวม